由于長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)虧損，2016年塔塔公司決定出售其在英國(guó)的所有運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，這一決定標(biāo)志著曾經(jīng)輝煌的英國(guó)鋼鐵業(yè)正式走向衰落。如果我們回顧英國(guó)整體經(jīng)濟(jì)與鋼鐵工業(yè)發(fā)展，其衰落實(shí)際是歷史推動(dòng)及現(xiàn)在宏觀環(huán)境所導(dǎo)致的必然結(jié)果。
工業(yè)革命帶來(lái)轉(zhuǎn)變
英國(guó)冶鐵業(yè)早期主要采取以木炭為燃料的生產(chǎn)技術(shù)，因此產(chǎn)業(yè)規(guī)模始終無(wú)法擴(kuò)大，至1720年年產(chǎn)生鐵僅1.7萬(wàn)噸。到1760年，英國(guó)發(fā)明家詹姆斯瓦特設(shè)計(jì)的現(xiàn)代蒸汽機(jī)問(wèn)世，意味著人類(lèi)終于可以將機(jī)械大規(guī)模的應(yīng)用于生產(chǎn)活動(dòng)。至此工業(yè)1.0時(shí)代開(kāi)啟，機(jī)械生產(chǎn)極大的提升了社會(huì)生產(chǎn)力，同時(shí)對(duì)鋼鐵行業(yè)也起到了積極的提振作用。無(wú)獨(dú)有偶，冶鐵業(yè)的燃料從木炭開(kāi)始轉(zhuǎn)向焦炭，蒸汽機(jī)的應(yīng)用提升了鼓風(fēng)爐的風(fēng)力，使能源運(yùn)用更加充分也提高了生鐵生產(chǎn)質(zhì)量。工業(yè)革命讓英國(guó)冶鐵業(yè)完成了從小作坊到機(jī)械工廠的轉(zhuǎn)變，英國(guó)生鐵產(chǎn)能得以快速提升，到1806年生鐵年產(chǎn)量已達(dá)26萬(wàn)噸。
然而，生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾也開(kāi)始于此爆發(fā)。對(duì)資本家而言，擴(kuò)大生產(chǎn)既降低邊際成本又能夠搶占市場(chǎng)，何樂(lè)而不為呢？再加上機(jī)械只有供上能源就能運(yùn)作，生產(chǎn)快速擴(kuò)大是整體趨勢(shì)。然而由于大量機(jī)械投入生產(chǎn)使工人階級(jí)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)的從屬地位，其消費(fèi)水平未能跟緊生產(chǎn)擴(kuò)張。于是人類(lèi)史上第一次生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾爆發(fā)，也就是19世紀(jì)20年代的歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)，英國(guó)作為工業(yè)革命的起始國(guó)，首當(dāng)其沖受到影響。由于經(jīng)濟(jì)收緊的，在短短十幾年里英國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模縮減超過(guò)一半。到19世紀(jì)30年代，經(jīng)濟(jì)危機(jī)已令英國(guó)政府收支出現(xiàn)較大的空洞。為解決消費(fèi)力不足的問(wèn)題，英國(guó)選擇了兩種最直接的方法來(lái)解決問(wèn)題。第一種是海外淘金，19世紀(jì)英國(guó)對(duì)外移民占?xì)W洲對(duì)外移民總數(shù)的36%，海外淘金彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)力不足同時(shí)也緩解了失業(yè)壓力；第二種是戰(zhàn)爭(zhēng)貿(mào)易，最直接的例子就是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，除獲取大量賠款外，英國(guó)還在中國(guó)獲得大量經(jīng)商權(quán)，將國(guó)內(nèi)過(guò)剩的生產(chǎn)壓力傾銷(xiāo)于國(guó)外。通過(guò)這兩種方法，英國(guó)平安的渡過(guò)了第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而其鋼鐵行業(yè)為滿足貿(mào)易上的需求迎來(lái)了第二次變革。
二次工業(yè)革命后期，被美國(guó)德國(guó)超越
1850年，英國(guó)冶金學(xué)家貝斯麥研發(fā)了轉(zhuǎn)爐煉鋼法，使低成本的大規(guī)模煉鋼成為可能。受益于此，英國(guó)粗鋼產(chǎn)量一度占據(jù)世界總產(chǎn)量的一半。同時(shí)在第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的幾十年里，英國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了變化。工人階級(jí)的消費(fèi)不行，就讓資本家來(lái)補(bǔ)充。資本家擁有充足的金錢(qián)，因此大規(guī)模的新廠投建和城鎮(zhèn)改造逐漸展開(kāi)，也因此推動(dòng)了國(guó)內(nèi)對(duì)鋼鐵的需求。在鋼鐵技術(shù)和資本擴(kuò)張的雙重推動(dòng)下，英國(guó)率先進(jìn)入了工業(yè)2.0時(shí)代。電氣引入生產(chǎn)讓能源使用效率提高，間接提高生鐵煉鋼效率。同時(shí)新興事物如汽車(chē)、飛機(jī)等產(chǎn)品開(kāi)始投入產(chǎn)線，加上英國(guó)傳統(tǒng)造船業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)張，進(jìn)入20世紀(jì)英國(guó)年產(chǎn)鋼已超500萬(wàn)噸。
20世紀(jì)交接英國(guó)產(chǎn)量走勢(shì)
數(shù)據(jù)來(lái)源：《1700年以來(lái)的英國(guó)經(jīng)濟(jì)》-查爾斯李1986年版
歐美各國(guó)陸續(xù)進(jìn)入二次工業(yè)革命階段。到20世紀(jì)前10年二次工業(yè)革命后期，英國(guó)經(jīng)濟(jì)與鋼鐵行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r依舊良好，但其整體競(jìng)爭(zhēng)力已被美國(guó)和德國(guó)所超越。此時(shí)德國(guó)粗鋼產(chǎn)量已與英國(guó)不相上下甚至略有優(yōu)勢(shì)，而美國(guó)則達(dá)成了產(chǎn)量破千萬(wàn)的成就。
三點(diǎn)原因?qū)е掠?guó)鋼鐵在此階段發(fā)展增速不如美、德。首先是設(shè)備使用，英國(guó)自恃煤炭資源儲(chǔ)量豐富，未能及時(shí)升級(jí)產(chǎn)業(yè)設(shè)備，直到1905年才開(kāi)始大范圍使用新式的煉焦?fàn)t；其次是原料價(jià)格，隨易開(kāi)采的鐵礦石儲(chǔ)量下降，英國(guó)本土煉鋼原料成本上漲；第三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)工業(yè)是英國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的主體，新興工業(yè)部門(mén)發(fā)展比重則低于美、德兩國(guó)水平，而新興部門(mén)的發(fā)展往往會(huì)推動(dòng)用鋼需求，并形成連環(huán)刺激。
至一戰(zhàn)前后，英國(guó)粗鋼產(chǎn)量一度達(dá)到987萬(wàn)噸。但戰(zhàn)爭(zhēng)給英國(guó)的傳統(tǒng)工業(yè)帶來(lái)了巨大的打擊，其粗鋼產(chǎn)量在戰(zhàn)后逐年遞減，1926年英國(guó)粗鋼年產(chǎn)下降至365萬(wàn)噸。在短暫的回暖后，1929年生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾再次爆發(fā)，大蕭條時(shí)代到來(lái)，并一直持續(xù)到1933年。期間世界工業(yè)生產(chǎn)水平大幅倒退，英國(guó)粗鋼產(chǎn)量在1931年再次回落到500萬(wàn)噸水平。此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后，各國(guó)著力于恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)水平，同時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始反思并探討如何避免又一次的危機(jī)。其中，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯提出國(guó)家出面調(diào)控需求的理論---通過(guò)對(duì)社會(huì)閑置資金收集并分配以補(bǔ)充缺失的購(gòu)買(mǎi)力。然而凱恩斯理論在提出初期并未得到廣泛推廣，英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與消費(fèi)沒(méi)有得到及時(shí)調(diào)控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力使其粗鋼年產(chǎn)量到二戰(zhàn)結(jié)束也僅有1201萬(wàn)噸。作為對(duì)比，美國(guó)在此時(shí)期奉行凱恩斯主義，羅斯福在任期間發(fā)行了400億美元國(guó)債，并設(shè)立最低工資制度、雇傭失業(yè)工人進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。消費(fèi)力得到補(bǔ)充后與生產(chǎn)擴(kuò)張保持相對(duì)平衡，二戰(zhàn)后美國(guó)粗鋼年產(chǎn)量已超6000萬(wàn)噸。
20世紀(jì)40年代至70年代，經(jīng)濟(jì)制約鋼鐵發(fā)展
二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，以美元為中心的布雷頓森林體系形成，英鎊作為國(guó)際貨幣公信力下降。這對(duì)英國(guó)外貿(mào)造成了部分負(fù)面影響，同時(shí)戰(zhàn)后產(chǎn)生的債務(wù)問(wèn)題加劇了英國(guó)國(guó)際收支的平衡問(wèn)題。
在經(jīng)濟(jì)不景氣的環(huán)境下，鋼鐵業(yè)率先做出技術(shù)突破，1946年在蘭開(kāi)郡的拉莫爾鋼廠（LwMaor）建立了世界第一臺(tái)實(shí)驗(yàn)型連鑄設(shè)備。二戰(zhàn)后初期，英國(guó)鋼鐵業(yè)并不存在重組與效率低下問(wèn)題，同時(shí)英國(guó)鋼鐵業(yè)勞資記錄非常良好，鋼鐵產(chǎn)量逐年遞增。然而受經(jīng)濟(jì)制約，至1950年英國(guó)粗鋼年產(chǎn)也僅提升至1655萬(wàn)噸。
此后，圍繞鋼鐵部門(mén)國(guó)有化與私有化的爭(zhēng)議在50年代蔓延。1948年工黨執(zhí)政下議會(huì)通過(guò)了鋼鐵國(guó)營(yíng)法案，工黨希望通過(guò)國(guó)家對(duì)資源的調(diào)配使鋼鐵生產(chǎn)合理化。但由于鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)水平一直不錯(cuò)，保守黨和私營(yíng)業(yè)主則認(rèn)為鋼鐵行業(yè)應(yīng)該追求利益最大化而不是生產(chǎn)合理化。
1951年工黨政府在阻力下實(shí)現(xiàn)鋼鐵國(guó)有化，僅僅過(guò)了兩年，丘吉爾上臺(tái)后保守黨政府就通過(guò)了去國(guó)有化的鋼鐵法令。法令實(shí)施后，英國(guó)政府投資興建鋼廠，一定程度上改善了英國(guó)鋼鐵行業(yè)布局過(guò)于分散的問(wèn)題。此后至60年代，英國(guó)鋼鐵產(chǎn)量穩(wěn)步上升，到1970年英國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)2855萬(wàn)噸。
進(jìn)入70年代，英國(guó)鋼鐵發(fā)展陷入了瓶頸期，其中最主要的影響來(lái)自于原料供給。英國(guó)鐵礦資源以貧礦為主，至1970年少量富礦已基本開(kāi)采殆盡。英國(guó)1970年內(nèi)礦產(chǎn)量有1202萬(wàn)噸，然而到1976年內(nèi)礦僅產(chǎn)459萬(wàn)噸。此外，英國(guó)大部分煤田的表層已開(kāi)采完畢，優(yōu)質(zhì)煤資源儲(chǔ)量大幅下降，開(kāi)采煤炭成本較前期有增加。
70年代上半英國(guó)鐵礦產(chǎn)量進(jìn)口量
數(shù)據(jù)來(lái)源《鋼鐵統(tǒng)計(jì)》
諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為從60年代后期開(kāi)始英國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走向衰落，從鋼鐵行業(yè)上看也亦如是。雖然60年代后期鋼鐵產(chǎn)量逐年提升，但整體并未展現(xiàn)長(zhǎng)足的發(fā)展力。
1967年，通過(guò)兼并21家鋼鐵企業(yè)，英國(guó)鋼鐵公司成立（BritishSteelPlc）。該公司產(chǎn)量占全國(guó)的70%以上，成立意圖為整合資源并扭轉(zhuǎn)鋼鐵業(yè)的頹勢(shì)。英國(guó)鋼鐵公司在1973年曾提出10年計(jì)劃，通過(guò)擴(kuò)大投資規(guī)模、改善并升級(jí)舊廠設(shè)備在1983年使公司產(chǎn)量達(dá)到3700萬(wàn)噸。
然而1974年工黨的再次執(zhí)政對(duì)10年計(jì)劃形成了極大的阻力。工黨內(nèi)閣以創(chuàng)造富裕工人階級(jí)為導(dǎo)向，倡導(dǎo)公有化和提高福利并削減軍事、研究創(chuàng)新等開(kāi)支，這間接造成了全國(guó)生產(chǎn)效率低下的局面。因此英國(guó)經(jīng)濟(jì)在70年代后期惡化，通貨膨脹和失業(yè)率問(wèn)題嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)、原料供給等兩方面問(wèn)題讓英國(guó)鋼鐵行業(yè)寸步難行。
當(dāng)1979年保守黨再次執(zhí)政時(shí)，經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)工業(yè)上的遺留問(wèn)題亟待解決。政府曾一度對(duì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行資金扶持，但整體形勢(shì)并未好轉(zhuǎn)。于是淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)私有化成為80年代鋼鐵行業(yè)的主旋律。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，自1980年后英國(guó)粗鋼年產(chǎn)從再也沒(méi)有突破過(guò)2000萬(wàn)噸。
經(jīng)濟(jì)全球化后，競(jìng)爭(zhēng)力不足被放大
90年代世界經(jīng)濟(jì)全球化，外貿(mào)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)也意味著傳統(tǒng)制造業(yè)將面臨來(lái)自更多國(guó)家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。由于英國(guó)人工成本較高，鋼鐵作為傳統(tǒng)制造業(yè)很難在與發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)。1990年后，英國(guó)制造業(yè)、工業(yè)增加值占GDP的比重一路走低。
英國(guó)制造業(yè)、工業(yè)增加值占GDP走勢(shì)
數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行
除外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，英國(guó)自身對(duì)鋼鐵的需求也沒(méi)有出現(xiàn)增長(zhǎng)。1990年粗鋼表觀消費(fèi)量和人均表觀消費(fèi)量分別為1637萬(wàn)噸和284.4千克，2014年兩數(shù)值則分別為1184.2萬(wàn)噸和184.1千克。需求的不足也注定了英國(guó)鋼鐵行業(yè)的衰落。
英國(guó)粗鋼表觀消費(fèi)量
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)右-總量左-人均
1999年1月歐元區(qū)誕生，促進(jìn)了一批跨國(guó)企業(yè)兼并重組的進(jìn)度。1999年10月，英國(guó)鋼鐵公司與荷蘭赫高文公司合并（KoninklijkeHoogovens）成立康瑞斯集團(tuán)（CorusGroupplc），并一度成為世界第四大鋼鐵集團(tuán)。但好景不長(zhǎng)，由于成本較高的原因，康瑞斯公司始終在競(jìng)爭(zhēng)力上稍顯劣勢(shì)，盈利能力難以提高。2007年，康瑞斯最終被塔塔鋼鐵（TATASteel）收購(gòu)。
英國(guó)鋼鐵業(yè)在未來(lái)的走向
縱觀英國(guó)鋼鐵業(yè)，其發(fā)展屢次在擴(kuò)張時(shí)機(jī)未能獲得足夠的經(jīng)濟(jì)支撐。鋼鐵行業(yè)需要大量的資金投入，同時(shí)需要消費(fèi)力的推動(dòng)。早期英國(guó)研發(fā)出相對(duì)先進(jìn)的冶鐵技術(shù)時(shí)，應(yīng)用技術(shù)的冶煉設(shè)備并沒(méi)有得到迅速的推廣。同時(shí)，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏向傳統(tǒng)行業(yè)，在財(cái)政上大量依賴對(duì)外貿(mào)易，沒(méi)有及時(shí)增加對(duì)新興部門(mén)的投入力度。
新興部門(mén)發(fā)展推動(dòng)對(duì)鋼需求，由于英國(guó)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)沒(méi)有發(fā)生明顯變化，使其錯(cuò)過(guò)了19世紀(jì)末的迅速擴(kuò)張機(jī)會(huì)。而美國(guó)、德國(guó)則借助新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭，分別完成了美國(guó)鋼鐵公司（USSteel）的組建和西門(mén)子鋼鐵制造廠（Siemens）品牌的打造。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，雖連鑄技術(shù)的應(yīng)用使行業(yè)提高了整體生產(chǎn)效率，但由于國(guó)際上英鎊的結(jié)算公信力下降，其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到影響，牽連到對(duì)鋼鐵行業(yè)的投資，英國(guó)鋼鐵再次失去擴(kuò)張良機(jī)。
此后工黨與保守黨在國(guó)有化與私有化的進(jìn)退問(wèn)題延緩了鋼鐵行業(yè)復(fù)蘇的速率。而20世紀(jì)70年代原料供給的短缺則讓英國(guó)鋼鐵競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)真正意義的大幅下降：由于福利較高導(dǎo)致人工成本難以下降、逐漸開(kāi)始依賴進(jìn)口原料導(dǎo)致生產(chǎn)成本走高、同時(shí)由于先前錯(cuò)失擴(kuò)張機(jī)會(huì)而不能令鋼鐵行業(yè)在短時(shí)內(nèi)通過(guò)增加產(chǎn)出以壓低邊際成本。
80年代對(duì)鋼鐵行業(yè)的整合、淘汰過(guò)剩產(chǎn)能及提高產(chǎn)品附加值并沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)英國(guó)鋼鐵競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題。至90年代經(jīng)濟(jì)全球化后，由于其地理位置的特殊關(guān)系，向其它歐盟國(guó)家出口鋼材要同時(shí)面對(duì)來(lái)自獨(dú)聯(lián)體、亞洲國(guó)家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，而受新興國(guó)家市場(chǎng)的沖擊英國(guó)本土鋼鐵競(jìng)爭(zhēng)力已進(jìn)一步下降。
與跨國(guó)企業(yè)的兼并重組沒(méi)有讓英國(guó)鋼鐵業(yè)獲得長(zhǎng)期的實(shí)力提升，07年塔塔公司的收購(gòu)也只能延緩其鋼鐵制造的衰退速度。14年美國(guó)結(jié)束量化寬松，全球消費(fèi)力的收緊則加速了英國(guó)鋼鐵業(yè)的衰敗。
1998年以來(lái)英國(guó)鋼材進(jìn)口量走勢(shì)
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)
在未來(lái)幾年，投資者需要接受一個(gè)現(xiàn)實(shí)，基于目前英國(guó)鋼鐵行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和全球消費(fèi)能力收緊的事實(shí)，任何對(duì)英國(guó)鋼鐵行業(yè)的投資都很難在短期內(nèi)獲得令人滿意的回報(bào)、甚至要承受一部分虧損。
塔塔公司宣布出售資產(chǎn)后，利百德集團(tuán)（LibertySteel）首先收購(gòu)了塔塔在蘇格蘭的兩處資產(chǎn)，利百德在收購(gòu)后發(fā)表聲明稱他們看重的是蘇格蘭地區(qū)鋼鐵的長(zhǎng)期發(fā)展而不是眼前。而塔塔在英格蘭地區(qū)的資產(chǎn)出售則遲遲沒(méi)有定音。
如果資產(chǎn)長(zhǎng)期無(wú)人接盤(pán)，英國(guó)政府可能不得不收購(gòu)部分鋼鐵資產(chǎn)，并將其納入國(guó)有化。然而這意味著英國(guó)政府很可能需要承擔(dān)資產(chǎn)帶來(lái)的債務(wù)問(wèn)題和運(yùn)營(yíng)虧損，這與目前保守黨的立場(chǎng)不符。
然而對(duì)英國(guó)鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，與其在現(xiàn)階段追求盈利，可能被納入國(guó)家戰(zhàn)略層面會(huì)更好。曾經(jīng)阻礙其鋼鐵行業(yè)擴(kuò)張的國(guó)有化政策，在目前可能是較為有效的應(yīng)對(duì)方法。在第二次大規(guī)模經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，蘇聯(lián)通過(guò)計(jì)劃調(diào)控逆向而行，一舉成為世界強(qiáng)國(guó)。
而對(duì)現(xiàn)在的英國(guó)，其鋼鐵行業(yè)需要面對(duì)整體競(jìng)爭(zhēng)力下降的事實(shí)。如果英國(guó)政府可以通過(guò)國(guó)有化，將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)最大化的用于國(guó)內(nèi)需求，將很有可能把鋼鐵行業(yè)虧損面減少到最低。不過(guò)話說(shuō)回來(lái)，既然英國(guó)退歐已經(jīng)發(fā)生，鋼鐵國(guó)有化又何嘗不可呢？
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