近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關于以生態(tài)環(huán)境高水平保護服務經濟高質量發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)提出，對涉及民生和納入正面清單企業(yè)和項目，予以優(yōu)先保障，嚴禁重污染天氣應急管控“一刀切”。
《若干措施》提出，將火電、鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃等行業(yè)列為清潔生產審核重點。開展重點行業(yè)審核示范，將碳核算、碳減排逐步納入清潔生產審核工作中。建立清潔生產審核管理系統(tǒng)，推動清潔生產審核由傳統(tǒng)管理向信息化、規(guī)范化管理轉變。
《若干措施》提出，河北省深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，堅持“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，篩選保障產業(yè)鏈穩(wěn)定、綠色工廠、“專精特新”小巨人、制造業(yè)單項冠軍、高新技術等企業(yè)，及時將符合條件的企業(yè)納入正面清單。實施重污染天氣差異化保障措施，將全省涉氣工業(yè)企業(yè)全部納入減排清單，根據(jù)不同治理水平和排放強度，“一廠一策”制定差異化減排措施。績效評級為A級和引領性企業(yè)可自主采取減排措施。
同時，《若干措施》還提出，要加強“三線一單”成果與國土空間規(guī)劃協(xié)調聯(lián)動，發(fā)揮綠色標尺作用，服務產業(yè)政策制定和發(fā)展規(guī)劃編制，指導資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、產業(yè)布局和重大工程項目選址，防范生態(tài)環(huán)境風險。加快省市兩級“三線一單”信息管理平臺建設，服務政府審批項目和市場主體投資決策，提高環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境執(zhí)法水平。
對未納入《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的項目免于環(huán)評審批或登記備案；對小微企業(yè)實施排污許可登記管理的建設項目，不再填報環(huán)境影響登記表；位于已編制規(guī)劃環(huán)評的園區(qū)內符合生態(tài)環(huán)境準入要求的建設項目，環(huán)評可直接引用規(guī)劃環(huán)評結論。對省級主導產業(yè)和省重點項目推行建立臺賬 成立專班、即來即辦 綠色通道、規(guī)劃環(huán)評 簡化內容、前期介入 限時辦結、互聯(lián)網(wǎng)申報 不見面審批的“五 五”環(huán)評審批服務措施，全方位提升服務質量。
為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式，《若干措施》提出，要深化“體檢式、預防式、服務式”執(zhí)法理念，利用在線監(jiān)測、遠程執(zhí)法、無人機飛檢等非現(xiàn)場執(zhí)法手段，避免重復多次現(xiàn)場檢查。對惡意環(huán)境違法行為依法從嚴從重處理處罰，對污染重、風險高、守法意識弱的企業(yè)加大監(jiān)管力度，對守法企業(yè)“無事不擾”“有求必應”。
對生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實施動態(tài)調整，及時將污染排放量小、吸納就業(yè)能力強的，涉及重大工程和重點領域的管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的，以及“非現(xiàn)場”監(jiān)控設施完備的守法企業(yè)，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，一般不進行現(xiàn)場檢查。
此外，為激發(fā)市場主體碳減排動力，《若干措施》提出，要開展碳排放權市場化交易，配套制定省碳市場管理、交易、配額分配等制度，以發(fā)電行業(yè)為突破口，率先實現(xiàn)上線交易。支持企業(yè)參與全國碳排放權交易市場建設，鼓勵企業(yè)將配額余量上市交易，降低企業(yè)生產成本，提升碳排放配額收益。培育壯大碳排放新興產業(yè)，培育碳排放第三方檢測、評價、認證、交易服務機構，提升技術和服務水平。鼓勵支持企業(yè)技術研發(fā)，推動低碳技術向重點產業(yè)聚集。探索碳匯、碳普惠和自愿減排項目的開發(fā)及交易，豐富碳市場產品。加強碳排放管理創(chuàng)新實踐，推動形成新的經濟增長極。
